我国农业产业化呈现出向创新提高转变的新态势

　　农业部副部长危朝安日前在广西南宁举行的全国农业产业化国家重点龙头企业负责人培训班开班仪式上指出，随着现代农业和新农村建设的深入推进，农业产业化呈现出由快速发展向创新提高转变的新态势。

　 一是推进新农村建设的重要功效日益彰显。龙头企业充分发挥资本、技术、信息和市场等优势，通过村企对接、村企互动等不同方式积极参与新农村建设，支持农业生产，带动农民增收。

　二是引领现代农业发展的排头兵作用更为突出。龙头企业结合自身发展需要，积极引进开发新技术、新产品、新工艺、新设施，成为强有力的科技创新主体；大力发展精深加工，拓展产业链条，为优化产业结构、构建现代产业体系奠定坚实基础；注重提升产品档次，创建农业品牌，壮大经营规模，提升农业综合效益与水平。

　 三是保障农产品质量安全的功能不断增强。农业产业化经营积极适应人民生活水平提高和农产品消费需求多样性，对基地实行车间式标准化管理和服务，为保障农产品质量安全构建了重要的产业组织基础。当前，提升农产品质量安全水平已经成为各类产业化组织更自觉、更主动的行为目标和价值追求。

　 四是提高农业组织化程度的步伐日益加快。农业产业化经营扎根农村、面向农户，依托农村基本经营制度，有效实现了我国千家万户小生产与千变万化大市场的对接，不断丰富着农村经营主体的结构层次。在农村家庭承包经营基础上，多层次、多功能、多元化的产业化经营已发展到新的深度和广度。

　五是利益联接机制渐趋完善。越来越多的龙头企业认识到，要打造知名品牌、抗御市场风险、提高企业竞争力，必须通过与农户建立紧密的利益联结关系，发展优质稳定的原料生产基地，产业化利益联结机制正朝着多种形式、多样化和紧密型方向发展。

　六是跨区域发展产业化经营初具规模。突破区域界限，在更广阔的范围寻求发展空间、优化配置生产资源是跨区域发展农业产业化经营的内在动力。近年来，一些龙头企业积极由本地向省外、国外发展，2006年有2080家省级以上龙头企业从事跨区域经营，区域经济合作日趋活跃。

　　我国农业产业化经营在快速发展中反映出一系列新的矛盾和问题：

　　一是受疫病和生产成本上涨的影响，一些养殖及加工龙头企业效益下降，带动力减弱。据对伊利、蒙牛、三鹿、光明等１３家乳制品企业调查，近几年，市场营销费用、管理费用、劳动力费用明显提高，乳制品生产成本不断增加。与２００５年相比，２００６年白糖价格上涨３０％，牛奶包装材料受原油涨价影响上涨５５％。但鲜奶及乳制品的零售价格却变动不大，导致乳制品企业的利润率不断下降，奶农利益受到影响。

　　二是利益联结关系不够紧密，产业组织形式有待完善。龙头企业与农户的利益联结机制和制度建设还不够完善，订单的数量和质量虽有提高，但遇到市场波动违约现象仍时有发生，缺乏有效约束。联结企业与农户的服务组织有了比较大发展，但相互之间的利益保障还相对松散，运作管理不规范，服务功能还不强，入会入社的农户占全国农户总数的比例偏低。涉农行业协会协调行业发展、约束企业自律、产业自我保护的作用不足。一些龙头企业带农、惠农意识不强，个别企业存在着损害农民利益的行为，这些问题必须引起高度重视。

　　三是部分行业加工产能提升较快，基地建设相对滞后。近年来，随着国民经济的快速发展，龙头企业生产加工能力迅速提升，但同时在一些地方也出现了企业生产基地分散，规模化、标准化程度不高，社会化服务跟不上，基础设施不配套等问题。企业跨区域收购的扩大，也使加工原料的质量安全保障受到影响。

　　四是受国际市场变化、贸易壁垒影响，出口型龙头企业面临诸多困难。随着我国农产品出口规模扩大，已经引发一些国家更多的贸易限制措施。这些国家利用消费者对食品安全的关注，有的甚至故意刁难、小题大做，不断提高农产品的市场准入门槛，日本"肯定列表制度"标志着发达国家的技术壁垒已趋向制度化、法律化，对我国农产品出口负面影响将在今后一个时期持续存在。一些企业反映，人民币对美元升值，也直接减少了企业收入。

　　五是农村新型市场主体成长较快，对政府宏观调控、管理和服务提出了新的要求。当前，各类龙头企业、农民专业合作经济组织、农村经纪人等产业化组织成长迅速，在农业农村经济发展中的作用和影响越来越大，对加强和改善行政管理、宏观调控、市场秩序、公共服务等都提出了新的要求。如何遵循市场规律，提高调控、管理和服务水平，成为摆在我们面前的新课题。